Современная концепция системы права

1.1. Понятие «системы права»: определение, признаки, функции
В каждой стране существует множество разнообразных по содержанию и форме выражения юридических норм. Будучи связанными между собой, они образуют целостность, которую принято именовать системой права. Всякая новая норма вплетается в уже существующую правовую ткань: ее регулятивные свойства во многом определяются качествами всего правового целого.
В юридической литературе, как известно, сложились неодинаковые типы правопонимания, поэтому логично представить себе, что каждому из них соответствует особое, специфическое понимание системы права. В случае так называемых широких трактовок права его понятием охватываются не только правовые нормы, но и правоотношения и даже правосознание. Казалось бы, что при последовательном учете широких представлений о праве должен был бы измениться и взгляд на систему права, которая в качестве особой целостности включала бы в себя наряду с правовыми нормами также правоотношения и правосознание. Но сложившееся еще в рамках юридического позитивизма понятие системы права как особого рода совокупности правовых норм до нынешнего времени фактически не претерпело изменений. Видимо, идея трактовки системы права в связи с различными типами правопонимания нуждается в дополнительных научных исследованиях.
Отметим еще один дискуссионный момент, касающийся понимания системы права. Во многих определениях, содержащихся в научной и учебной литературе, она нередко рассматривается как объективно существующая внутренняя структура права. Но такой подход к раскрытию понятия системы права явно нуждается в корректировке. Система (от греч. system – целое, составленное из частей) представляет собой совокупность элементов, взаимодействующих друг с другом и образующих определенную целостность, единство . Соответственно система права – это единое целое, в котором его элементы, с одной стороны, необходимы для поддержания этого целого, а с другой стороны, зависимы от него.
Определим основные функции права:
-Регулятивная функция права – это «направление правового воздействия, выражающееся в установлении позитивных правил поведения, предоставлении субъективных прав и возложении на субъектов права юридических обязанностей» (Например, согласно ст. 3 ч. 1 Конституции РФ «носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ»). Особенность этой функции заключается: «в установлении позитивных правил поведения, организации общественных отношений, координации социальных взаимосвязей» .
-Охранительная функция «выражается в том, что право охраняет, обеспечивает регулируемые им общественные отношения, и она направлена на неправомерное поведение субъектов права. (Например, Ст. 71. п. 12,13 Конституции говорит о том, что Российская федерация должна производить оборонное производство, охранять государственные границы). Право, выполняя эту функцию, является гарантом законности и правопорядка». Охранительная функция подразделяется на карательную (выражающуюся в применении штрафных санкций) и компенсационную (означает применение мер защиты в восстановлении нарушенных прав и интересов) . Назначение этой функции состоит в том, что она предотвращает нарушения норм права
Отметим ряд характерных черт системы права. Во-первых, функции системы права не сводятся к функциям ее частей (норм, институтов, подотраслей, отраслей). У нее существуют такие функции, которыми не обладает ни одна его часть. Так, лишь право в целом может служить достаточно эффективным средством, чтобы обеспечить эффективное регулирование общественных отношений. Ни один институт или отрасль права, а тем более конкретная правовая норма не могут принять на себя эту роль. За правом как системой норм стоит мощнейшая властная сила – государство. Именно оно в первую очередь обеспечивает правопорядок в обществе. Таким образом, свойства системы не сводятся к сумме свойств ее элементов, и в то же время из свойств этих элементов невозможно вывести свойства целого. Во-вторых, относительная самостоятельность системы права выражается в автономности ее функционирования. Это означает, что во взаимоотношениях с иными социальными явлениями система права выступает как единое целое. С ней взаимодействуют, на нее опираются экономика, политика, мораль. В-третьих, нормы права, институты, подотрасли, отрасли могут осуществлять свою регулятивную роль лишь в рамках системы права как ее составные элементы. Например, нормы уголовного права не действуют вне связи с нормами конституционного, уголовно-процессуального и иных отраслей права. Правовые нормы раскрывают свой смысл лишь в отношениях друг к другу и ко всему правовому целому. Вырванные из контекста системы права, они становятся бессильными и беспомощными. В-четвертых, поведение системы права обусловлено не только поведением ее отдельных элементов, но и сетью связей и отношений элементов. В-пятых, система права способна видоизменяться, включать новые или исключать из своего состава уже имеющиеся элементы и с учетом изменившегося элементного состава подвергаться дальнейшей дифференциации. Иначе говоря, в рамках существующей системы права возможно появление новых институтов и отраслей, создание новых и упразднение устаревших юридических норм.
Следует подчеркнуть, что именно динамизмом, а не неподвижностью системообразующих элементов обеспечивается устойчивость существующей системы права. Как известно, по мере изменения общественных отношений появляется необходимость и в новых юридических нормах, отражающих эти изменения. Подчас требуется закрепить новые, более совершенные способы правового регулирования уже сложившихся общественных отношений. Если правовые нормы не будут отражать эти процессы, они неизбежно превратятся в тормоз общественного развития и рано или поздно будут отброшены. Неэффективные, «неработающие нормы» компрометируют право в целом. Вследствие этого снижается авторитет права, становятся обыденными попытки обойти его.
С учетом изложенного систему права можно определить как обладающую относительно устойчивым внутренним единством и автономностью функционирования совокупность взаимодействующих друг с другом юридических норм, дифференцированных по институтам и отраслям права. Сказанное не означает, что в системе права нет несогласованных норм, малоэффективных норм. Процесс познания социальных явлений и их адекватного отражения в юридических установлениях является сложным. До сих пор общество еще не располагает необходимым научным инструментарием, который позволил бы точно моделировать прямые и побочные результаты действия правовой нормы. На поддержании единства системы права отрицательно сказываются и иные обстоятельства: субъективизм в деятельности отдельных должностных лиц, низкие темпы проведения работ по систематизации права и т.п.